Украинская милиция меняет свой имидж

Підвищення ефективності діяльності системи МВС передбачає налагодження партнерських відносин між її працівниками і населенням. Тому рівень довіри громадян до органів внутрішніх справ є одним з головних критеріїв оцінювання їх роботи.

На сьогодні громадська думка щодо діяльності ОВС має чималу негативну складову. Вона нівелює позитивний соціальний ефект від роботи органів внутрішніх справ у цілому, затьмарює численні прояви професіоналізму, самовідданості та героїзму їх працівників.

Міністерством внутрішніх справ уживаються заходи щодо подолання негативних тенденцій у стосунках з громадянами: створюється прозора система обліку їх звернень та оперативного реагування на них, долається підґрунтя гонитви за показниками, розширюється суспільний діалог, зокрема через громадські ради при МВС, ГУМВС, УМВС, удосконалюються система добору кадрів і запобігання корупції, форми інформування громадян про діяльність міліції.

Разом з тим необхідний комплекс додаткових заходів щодо закріплення сприятливих тенденцій у роботі органів внутрішніх справ, руйнування стереотипної негативної громадської думки про їх діяльність та формування позитивного образу міліціонера як професіонала, готового в скрутних обставинах прийти на допомогу людям.

Визначення і реалізація таких заходів є метою цього плану. Його завдання – розширення в інформаційному просторі сегменту об'єктивних відомостей про діяльність органів внутрішніх справ, удосконалення форм взаємодії МВС з громадянами, зокрема шляхом активізації співпраці щодо охорони правопорядку та профілактики злочинності, підвищення рівня правосвідомості суспільства, покращання (з урахуванням міжнародного досвіду) зовнішнього та внутрішнього іміджу органів внутрішніх справ.

1. Підвищення соціальної орієнтованості діяльності ОВС, подолання негативних явищ у роботі, зміцнення взаємодії з громадськістю.

1.1. Для недопущення фактів неправомірних дій працівників органів внутрішніх справ стосовно громадян приділяти особливу увагу відповідним аспектам роботи під час комплексних інспектувань, контрольних перевірок, зокрема раптових, спрямовувати на це діяльність мобільних груп. За фактами порушень організовувати ретельні службові розслідування з ужиттям заходів реагування до винних.

1.2. З метою забезпечення оперативного реагування на звернення громадян про кримінальні правопорушення та інші події здійснити організаційні та технічні заходи щодо модернізації програмно-апаратного комплексу телекомунікаційного обладнання по спецлінії «102» чергових частин органів внутрішніх справ.

1.3. Вивчити питання щодо впровадження в населених пунктах, зокрема віддалених, та на основних автомагістралях систем термінового зв’язку населення з міліцією.

1.4. Розширити практику закордонного стажування, організації тренінгів та інших видів навчання і обміну досвідом працівників міліції, які безпосередньо взаємодіють з населенням, здійснюють заходи з профілактики та боротьби зі злочинністю, забезпечення громадської безпеки.

1.5. Проводити презентаційні, тематичні виставки сучасних технічних засобів та науково-технічних досягнень окремих служб, під час яких пропагувати можливості їх застосування для виконання соціально-економічних завдань, надання кваліфікованих послуг громадянам та установам.

1.6. Налагодити діяльність юридичних клінік при вищих навчальних закладах МВС із надання безоплатної правової допомоги населенню.

1.7. Активізувати шефську роботу в загальноосвітніх закладах, школах-інтернатах, будинках дитини з метою надання необхідної допомоги в соціальному захисті дітей, а також їх правовому вихованні.

1.8. Із залученням благодійних організацій проводити благодійні заходи для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також важкохворих дітей.

1.9. Вивчити можливість заснування при спортивних залах підпорядкованих органів і підрозділів внутрішніх справ спортивних секцій та гуртків для дітей і молоді, налагодити їх роботу.

1.10. Ініціювати перед органами місцевої влади і місцевого самоврядування проведення в регіонах змагань з популярних серед молоді й дітей видів спорту.

1.11. Проводити в загальноосвітніх закладах, школах-інтернатах, дитячих таборах відпочинку профорієнтаційно-виховні заходи із залученням курсантів вищих навчальних закладів системи МВС, представників ДАІ, спецпідрозділу ,,Беркут”, внутрішніх військ, кінологічної служби тощо.

За окремими планами відповідних підрозділів

1.12. Організовувативиступи оркестрів, художніх і творчих колективів системи МВС на підприємствах, у навчальних закладах, місцях масового відпочинку населення.

У дні державних та професійних свят, вихідні дні

2. Підвищення правосвідомості населення, розвиток правової культури.

2.1. Забезпечити активне залучення найбільш підготовлених працівників органів внутрішніх справ та вищих навчальних закладів МВС України до проведення в загальноосвітніх закладах тематичних уроків з питань громадянського, правового виховання та забезпечення особистої безпеки.

2.2. У взаємодії з Міністерством освіти і науки України вивчити можливості проведення серед учнів загальноосвітніх навчальних закладів олімпіад з правил дорожнього руху, урахування при затвердженні Умов прийому до вищих навчальних закладів на 2014 рік можливостей надання переможцям преференцій при вступі на факультет безпеки дорожнього руху Донецького юридичного інституту.

2.3. Організувати проведення працівниками міліції у навчальних закладах лекцій з нагоди проголошення Загальної декларації прав людини на теми: ,,Права людини”, ,,Права дитини”.

2.4. У взаємодії з Міністерством освіти і науки України, Міністерством молоді та спорту України вивчити питання щодо розроблення та запровадження з нового навчального року програми правового виховання дітей дошкільного та молодшого шкільного віку.

2.5. Вивчити можливості проведення на базі органів внутрішніх справ просвітницько-профілактичних заходів для різних верств населення (у тому числі молоді), зокрема, з питань правових засад діяльності міліції, безпеки громадянина, профілактики правопорушень, основ самозахисту тощо.

2.6. Узяти участь у щорічних виставках «Освіта та кар’єра».

2.7. Організовувати конкурси й вікторини, у тому числі інтерактивні, з актуальних правових питань, правил безпечної поведінки на дорозі (на зразок брейн-рингу, «Що, де, коли?»)

2.8. Удосконалювати в системі МВС музейну справу, спрямовувати можливості музеїв на правове і патріотичне виховання населення, популяризацію професії правоохоронця.

3. Досягнення відповідності професійних і особистих якостей працівників очікуванням громадян, міжнародним стандартам.

3.1. У межах заходів з підняття престижу служби, добору професійних кадрів опрацювати можливості щодо підвищення рівня грошового забезпечення, правової та соціальної захищеності працівників міліції, надання їм передбачених законодавством соціальних гарантій.

3.2. Проаналізувати дієвість підходів до професійно-психологічного добору кандидатів на службу в органи внутрішніх справ, системи визначення їх мотивації. Результати аналізу та пропозиції доповісти керівництву МВС.

3.3. Розробити та запровадити систему додаткових вимог до професійного добору кадрів на посади, де існує підвищений ризик учинення працівниками міліції корупційних діянь.

3.4. Здійснювати моніторинг соціально-психологічного клімату в колективах органів внутрішніх справ, вивчати рейтинг і стиль управління керівників, їх спроможність створити сприятливі умови для професійної діяльності підлеглих, моральний клімат, що сприяв би консолідації працівників.

ДКЗ, структурні підрозділи апарату МВС, ГУВВ, ГУМВС, УМВС, вищі навчальні заклади

3.5. При підбитті підсумків діяльності органів і підрозділів внутрішніх справ, проведенні атестації працівників ураховувати громадську думку про їх роботу.

Структурні підрозділи апарату МВС, ГУВВ, ГУМВС, УМВС, вищі навчальні заклади

3.6. Вивчити можливість створення на базі Національної академії внутрішніх справ ситуаційного центру для підготовки кадрового резерву керівників районної, міської та обласної ланки.

3.7. Забезпечити ведення в системах службової підготовки і підвищення кваліфікації циклу занять з розвитку загальної, мовної культури особового складу, формування навичок публічних виступів, спілкування з громадянами та журналістами.

навчальні центри з підготовки працівників ОВС,

структурні підрозділи апарату МВС, ГУВВ, ГУМВС, УМВС

3.8. Організувати при вищих навчальних закладах функціонування університетів культури із залученням до їх роботи представників творчої інтелігенції, духовенства, журналістів, видатних особистостей.

3.9. Вивчити передовий міжнародний досвід у сфері взаємодії правоохоронних органів з населенням та визначити можливі шляхи його використання в діяльності органів внутрішніх справ України.

3.10. Розробити стандарти сучасної корпоративної культури працівників органів внутрішніх справ.

ДКЗ, ДНДІ, вищі навчальні заклади, структурні підрозділи апарату, ГУВВ, МВС, ГУМВС, УМВС

4. Посилення співпраці з населенням у зміцненні правопорядку і профілактиці злочинності

4.1. Забезпечити систематичне поширення через ЗМІ та інтернет-мережу матеріалів профілактично-роз’яснювального характеру щодо підвищення пильності населення з метою своєчасного інформування органів внутрішніх справ про факти підготовки або вчинення злочинів, виявлення зброї, вибухових пристроїв, каналів постачання наркотиків тощо.

4.2. Вивчити можливості упровадження міжнародного досвіду співпраці з населенням, зокрема концепції Community Policing, у т.ч. щодо залучення населення до безпосередньої охорони громадського порядку та боротьби з правопорушеннями; виявлення проблем місцевої громади, які впливають на криміногенну ситуацію на певній території, та вжиття заходів у межах компетенції.

4.3. Спільно з місцевими державними адміністраціями узагальнити практику реалізації комплексних програм профілактики злочинності, внести пропозиції щодо поширення позитивного досвіду цієї роботи, ужити заходів щодо усунення недоліків.

4.4. Систематично роз’яснювати населенню, зокрема в ЗМІ, ймовірні загрози безпеці дітей з наданням корисних порад, спрямованих на запобігання дитячому травматизму, насильству в сім’ї, та на профілактику злочинів й інших негативних дій стосовно неповнолітніх.

4.5. Вивчити питання щодо можливих форм участі МВС у реалізації державної політики щодо обмеження в інформаційному просторі демонстрації проявів правового нігілізму, сцен насильства та жорстокості. Доповісти пропозиції керівництву МВС.

4.6. Сприяти створенню при загальноосвітніх і вищих навчальних закладах рад з профілактики правопорушень із залученням до їх роботи представників учнівських, студентських і педагогічних колективів, батьків учнів, працівників органів внутрішніх справ, представників органів місцевого самоврядування та місцевих органів державної влади.

4.7. Організовувати виступи керівників органів внутрішніх справ з нагоди державних свят, Дня знань, Дня безпеки дорожнього руху в навчальних закладах, дитячих будинках, інтернатах.

4.8. Практикувати урочисте нагородження, зокрема у трудових колективах, громадян, які надали суттєву допомогу в роботі міліції. Широко висвітлювати такі заходи в ЗМІ.

4.9. Сприяти творчим і комерційним організаціям у створенні короткометражних художніх, документальних, анімаційних фільмів, відеокліпів правової та профілактичної спрямованості.

4.10. Розробитиі розповсюдити буклети з рекомендаціями щодо особистого захисту, захисту житла і майна від протиправних посягань.

4.11. Розробити цикл соціальної реклами з питань безпеки дорожнього руху, забезпечення особистої безпеки громадян, дотримання громадського порядку, профілактики вживання наркотичних засобів, безпечного користування інтернет-мережею тощо та надати її для трансляції на телеканалах, радіостанціях, розміщення на зовнішніх рекламних носіях у місцях масового перебування людей.

4.12. Вивчити можливість запровадження системи «сусідського нагляду» шляхом проведення відповідної роз’яснювальної роботи серед населення (щодо алгоритмів дій у разі виявлення правопорушення або підозрілої поведінки).

5. Підвищення інформованості населення про діяльність органів внутрішніх справ

5.1. Створити систему обов’язкового і регулярного спілкування керівного складу органів внутрішніх справ із населенням, громадськістю (зустрічі в трудових колективах, звіти на засіданнях місцевих рад, у прямому телевізійному ефірі із відповідями на запитання аудиторії, круглі столи, дні відкритих дверей тощо).

ГУМВС, УМВС, ГУВВ, вищі навчальні заклади, УЗГ

5.2. Створити та забезпечити регулярне оновлення блогів начальників органів та підрозділів внутрішніх справ, активізувати використання можливостей інтернет-мережі для висвітлення діяльності органів внутрішніх справ.

5.3. Налагодити співробітництво з адміністраціями інтернет-сторінок з метою недопущення розміщення закликів до насильства, розпалення національної ворожнечі, проявів екстремізму та іншої забороненої до поширення інформації.

5.4. Проводити моніторинг висвітлення діяльності органів внутрішніх справ у ЗМІ, у разі виявлення негативної інформації ретельно перевіряти викладені факти. Вимагати спростування в кожному випадку поширення недостовірної інформації; у разі підтвердження наведених фактів, інформувати громадськість про хід усунення недоліків.

УЗГ, УЮЗ, структурні підрозділи апарату МВС

5.5. Вивчити питання щодо ініціювання перед Державним комітетом з питань телебачення та радіомовлення України створення повнометражного художнього фільму про роботу міліції, а в перспективі – також художнього телесеріалу і серії документальних фільмів.

5.6. Посилювати профілактичну спрямованість, а також орієнтованість на нагальні потреби громадян тематики теле- і радіопередач за участю керівного складу МВС, ГУМВС, УМВС, ГУВВ, організувати підготовку і демонстрацію на центральних і регіональних каналах рекламних роликів з висвітленням позитивних досягнень ОВС.

УЗГ,структурні підрозділи апарату МВС,ГУВВ,

5.7. З метою підвищення рівня профорієнтаційної роботи серед цивільної молоді, належної організації добору молодого поповнення створити кінофільм про діяльність Національної академії внутрішніх справ.

5.8. Організувати підготовку та розміщення в засобах масової інформації серії репортажів:

5.8.1. Із Юридичного ліцею ім. Я.Кондратьєва про навчання й виховання дітей-сиріт, батьки яких загинули при виконанні службових обов’язків.

5.8.2. Із Національної академії внутрішніх справ про підготовку кадрів для правоохоронних органів, зокрема слідчих, кримінальної міліції.

5.8.3. Із Миротворчого центру НАВС про підготовку кадрів для миротворчих місій ООН.

5.8.4. Із Музею української міліції НАВС про зустрічі ветеранів органів внутрішніх справ з курсантами.

5.8.5. Із Національного музею «Чорнобиль» про учасників ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, які проявили героїзм.

5.8.6. Про роботу дільничних інспекторів з різних регіонів України.

5.8.7. Про діяльність районних, міських, лінійних органів кожного ГУМВС, УМВС.

5.8.9. Про престижність служби у внутрішніх військах.

УЗГ, НАВС, Всеукраїнська асоціація «Чорнобиль» МВС, ГУМВС, УМВС, ГУВВ

5.9. З метою пропагандигероїчних буднів української міліції серед особового складу і населення якнайширше демонструвати кінофільм «Чорнобиль – наш довічний біль».

5.10. Проводити в загальноосвітніх навчальних закладах профорієнтаційні заходи із розповсюдженням інформаційно-агітаційних матеріалів про діяльність органів і підрозділів, вищих навчальних закладів МВС.

5.11. Під час підвищення кваліфікації працівників керівної ланки передбачати розгляд питань щодо форм і методів підняття іміджу органів внутрішніх справ, шляхів зміцнення взаємодії працівників міліції з громадськістю і представниками ЗМІ.

5.12. Створити систему оперативного інформування про діяльність підрозділів міліції, що найбільше взаємодіють з населенням через інтернет- мережу. Забезпечити її наповнення різноманітною корисною для населення інформацією.

5.13. Забезпечити проведення акції з ознайомлення населення з діяльністю дільничних інспекторів міліції із залученням місцевих ЗМІ.

5.14. Провести дні відкритих дверей для громадян, представників засобів масової інформації, батьків військовослужбовців під час приведення до військової присяги молодого поповнення та святкування річниць створення військових частин внутрішніх військ.

5.15. Делегувати для виступів у ЗМІ в ролі гостей студії, експертів найбільш ерудованих, з високим культурним рівнем працівників міліції, демонструвати їх позитивні якості через розкриття у нестандартних ситуаціях.

5.16. Забезпечити постійну участь працівників органів внутрішніх справ у всеукраїнських та міжнародних конференціях, семінарах, круглих столах.

Структурні підрозділи апарату МВС, ГУВВ, УМЗ,

5.17. Опрацювати питання щодо організації відкритого проведення:

- першостей МВС України зі службово-прикладних або поширених серед населення видів спорту;

- спортивних змагань між командами працівників підрозділів ОВС та інших професійних груп (журналістів, студентів тощо).

5.18. З метою зміцнення взаємодії зі ЗМІ запрошувати їх представників для участі в патрулюванні, рейдах, відпрацюваннях розважальних закладів з подальшим висвітленням результатів на шпальтах періодичних видань та в ефірі.

УЗГ,структурні підрозділи апарату МВС,ГУВВ,

5.19. Забезпечити вивчення, узагальнення та висвітлення в ЗМІ вітчизняного позитивного досвіду взаємодії органів внутрішніх справ із населенням.

5.20. Організаційно та кадрово зміцнити підрозділи зв’язків з громадськістю органів внутрішніх справ усіх рівнів, залучати до роботи з реалізації іміджевих заходів фахівців інших підрозділів та служб, які мають досвід проведення інформаційних кампаній.

УЗГ, ДКЗ, структурні підрозділи МВС, ГУМВС, УМВС, вищі навчальні заклади

5.21. Розробити і впровадити в практичну діяльність підрозділів зв’язків з громадськістю методичні рекомендації з формування позитивного іміджу міліції.

5.22. Проаналізувати дієвість системи відомчих друкованих видань, внести керівництву МВС пропозиції щодо доцільності зміни її концепції, шляхів підвищення інтересу до них серед працівників органів внутрішніх справ та населення. Вивчити питання щодо доцільності заснування різножанрових періодичних видань, розрахованих на конкретну цільову аудиторію.

5.23. При співпраці зі ЗМІ вважати пріоритетною тематикою:

- соціальний ефект від щоденної роботи міліції;

- позитивний досвід участі громадськості в забезпеченні правопорядку;

- співпрацю міліції та громадських об’єднань з охорони громадського порядку;

- міліцейські і військові династії (із зосередженням уваги на позитивних мотивах, які спонукали молодь обрати професію батьків);

- науковий та інтелектуальний потенціал системи, участь учених, експертів, інших фахівців органів внутрішніх справ у вирішенні суспільно значущих завдань та проблем пересічних громадян;

- участь працівників органів внутрішніх справ у міжнародних миротворчих місіях.

5.24. Виробити та просувати атрибути позиціонування міліції (логотипи, бренди, слогани, візуальні та звукові образи, сувенірна продукція).